五、论述题(共 2 题，共 20 分)
41、试析清朝官员选拔制度的多样性和完备性。(10 分)
42、试述抗战期间国民政府提高行政效率的改进措施。(10 分)
参考答案：
41、【考点】官员的选拔-清
答案：(1)科举。科举仍是清政府选拔、补充官员的重要渠道，也是汉族士大夫走上仕途的最主要途径。
(2) 学校。清朝学校的目的一是备科举，二是为举贡。
(3) 荐举和捐纳。捐纳补官始于康熙年间，以后屡废屡兴，成为一大弊政。荐举也十分盛行，但如举荐不实或被举荐人犯罪，举荐人应受连坐处分。
(4) 世职和荫叙。世职和荫叙也是清朝重要的入仕途径，这是封建特权的反映。 (5)吏道。吏员入仕也是一条获得任官资格的途径。
42、【考点】行政执行的改进措施-抗战期间国民政府
答案：(1)在国防最高委员会中设立执行委员。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。
(2) 推行行政三联制。按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会，形成中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核的运行系统。
(3) 实行分层负责制。将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员都明确责任，做到职责专一，功过分明，便于考核。这一制度多次提倡，但收效甚微。
(4) 推行幕僚长制。国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而负责事务工作的长官就是幕僚长。由于幕僚长负责制与行政长官个人集权制是矛 盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。
(5) 改进公文处理的办法。国民政府适应战时需要对公文处理办法进行了改进。强调文书处理贵在快捷，要求各机关切实做到层层节制，级级负责。但是由于官僚机构臃肿，吏治腐 败，无法从根本上解决问题。
