13、简述幼儿园与教育行政机关的法律关系的特征。
（1）幼儿园与教育行政机关之间存在行政上的管辖关系，且至少一方主体是国家行政机关或其授权单位，此为最本质特征
（2）二者的法律地位是不平等的
（3）行政法律关系须在教育行政机关行使行政职权过程中才能发生
（4）二者的权利义务是由教育法律法规预先规定的，没有自由选择的余地。
（5）二者在发生纠纷、争议时，可以由教育行政机关按行政程序予以解决，幼儿园对结果不服，可向人民法院提起诉讼。
14、 请具体论述举办幼儿园的准备性工作（举办幼儿园的法律依据、基本条件、设置程序、举办主体资格等）。
举办幼儿园须做好一下准备性工作：
（一）举办幼儿园的法律依据
《幼儿园管理条例》、《中华人民共和国教育法》《幼儿园工作规程》《社会力量办学条例》
（二）举办幼儿园的四个实体要件
必须有组织机构和章程；必须有合格的教师、保育和医务人员；必须有符合标准的保育教育场所及设施设备；必须有必备的办园资金和稳定的经费来源。
（三）幼儿园设置程序
实行办学登记注册制度；
登记注册经过三个程序：举办者提出办园申请，并附相应文件；教育行政机关对办园申请进行审核，在自收到申请之日起3个月内以书面形式进行答复；
（四）举办幼儿园的主体资格
举办幼儿园的主体资格指哪些组织和公民可以兴办幼儿园的能力限定。
国家、企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人可以依法举办幼儿园；
不得举办幼儿园的主体有：
不具有法人资格的社会组织；以营利为办学目的，被主管教育行政部门给予停办处罚的；限制民事行为能力或无民事行为能力者；被剥夺政治权利的或被判处徒刑以上刑罚正在服刑者。
15、试论述教育法与教育政策的关系。
二者既有联系又有区别
联系：（1）都是上层建筑的组成部分（2）都具有规范性（3）教育政策对教育法的制定、实施具有指导作用，教育法是教育政策的具体化、条文化、定型化。
区别：制定机关和约束力不同；实施方式不同；规范和稳定程度不同；表现形式不同。
