四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37、论述学习型组织理论的产生条件。
答：
（1）时代背景：传统科层制组织模式逐渐不适应时代发展的步伐。
（2）物质基础：新技术革命带来了客观环境的巨大飞跃。
（3）理论基础：相关学科理论萌生了学习型组织理论的胚芽。
（4）管理理念：从“物本”管理到“人本”管理。
（5）社会风潮：“学习成风”，终身教育、终身学习等观念渐成主流。
（6）人文条件：社会价值观由“物质主义”转变为“后物质主义”。
38、试述中国行政组织设置的原则。
答：
（1）服务原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
（2）职能原则。
①根据行政组织职能设立相应的机构；
②围绕组织职能确立组织结构；
③根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。
（3）统一原则。
①机构设置要统一；
②领导指挥要统一；
③职责与职权要统一。
（4）系统原则。
①保持整体功能；
②坚持平衡；
③坚持开放；
④管理封闭回路。
（5）效能原则。
①机构设置和人员编制要尽量精简；
②层级与幅度要适中；
③进行专业化分工；
④简化办事程序。
（6）法治原则。
①政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障；
②机构的设置与变更要依照法定的程序进行。
五、案例分析题：本题14分。
39、2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。
（1）我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么？（3分）
答：我国的行政组织，下级服从上级的领导，地方服从国务院的领导，总体上看属于集权型组织，集权体制。
（2）我国的这种行政组织体制有何优点？（11分）
答：
①政令统一，统筹全局，防止政出多门；
②层级节制。指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率；
③集中全国的人力、物力、财力用于重点建设，避免人财物分散和资源浪费。
