简述政策过程的精英模型。
答：精英决策模型是20世纪70年代在美国形成的一个重要的政策过程模型。它揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”（人民当家作主）与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。
（1）社会分为有权的少数和无权的多数。
（2）统治人的少数不代表被统治者的多数。
（3）为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。
（4）精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。
（5）国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观。国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。
（6）相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少。精英对民众的影响多于民众对精英的影响。
由这样一组命题形成的一个理论框架，在用于公共政策分析时就被称做决策的精英模型。
简述集团主义政策过程模型的基本命题。
答：（1）制定政策是政治过程的决定性阶段，而政治过程则是各集团争取影响公共政策的行为过程；
（2）公共政策的制定过程是相互竞争着的集团之间达成力量平衡的过程；
（3）在现代政治生活中，集团获取公共政策资源的竞争是不可避免的；
（4）在任何时候，公共政策都反映占支配地位的集团的利益；
（5）随着各集团的力量和影响的消长，公共政策将变得有利于其影响增加的那些团体的利益，而不利于其影响下降的那些团体的利益。
“上下来去”政策执行模型的内涵。
答：（1）公共政策过程模型须借助于两种资源：
第一是理论，特别是认识论和历史理论；
第二是公共政策的经验认识，在中国共产党领导中国新民主主义革命和社会主义建设的过程中，这两种资源往往能够以主观与客观、理论与实践、知与行的统一获得某种一致性。
（2）这样，我们就可以考虑做出这样的尝试，即通过整理毛泽东思想关于认识论、思想方法论、工作方法论的思想资料，构建一个新的政策过程模型。
（3）鉴于政策制定过程在认识论上是一个从“形而下”到“形而上”的过程，政策执行过程在认识论上是一个从“形而上”到“形而下”的过程，与此同时整个政策过程在政策主体与政策客体的关系上则是“从群众中来，到群众中去”的过程，所以我们从总体上称之为“上下来去”政策过程模型。
（4）政策过程是主体认识世界、改造世界的过程。公共政策的主体是执政党和公共权力机关，它们只有在独立自主的条件下才可能真正地、完全地按照“上下来去”——基于中国经验的政策过程理论模型决策路线去制定和执行政策。
