论述理论、实践与政策的关系。
答：从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具 理论与实践的二重特征。从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理 论指导实践是通过政策来实现的，同时，实践基本上也是通过政策而上升为理论的。也就是说，政策是联结理论与实践的中介或桥梁。
（一）政策与理论。
政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的 理念依据，政策是理论的具体化。理论是政策的理念依据或指导思想，有以下两个方面的含义：
（1）理论的内容影响和决定决策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别。
（2）理论的正确与否，决定政策的成败。
（二）政策与实践。
政策与实践的基本关系同样可以用两句话来概括：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整 个过程。
试论公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
答：（1）所谓一定的目标，首先是据有公共权力的个人和群体从他们理解的公共利益出发所界定的目标；其次是这些个人和群体的社会性即他们在一定的生产关系和社会关系中所处的地位，决定他们代表一定的社会阶级。
（2）所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定的政策目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与组合。
（3）所谓社会价值的分配，指的是作为政策成本的社会资源投入后，随着政策目标的实现而获取的政策收益在不同的社会群体间的分布。
（4）作为公共权力的占有者，政府把价值分配给谁，不是任意的、无的放矢的。政府总是选择那些与其价值取向一致的社会群体作为价值分配的重点对象。
（5）公共政策的社会本质在于它是公共性与偏好性的矛盾体，这一本质蕴含于公共权力机关为着具有公共性、阶级性或自利性的政策目标而进行社会资源的配置和社会价值的分配的行为中。
