问题认定。
答：问题认定不仅需要充分了解问题情境。而且还需要运用创造性的判断力和洞察力，精心构造政策问题。通常，一个构建良好的政策问题，便基本上揭示了解决问题的方法。因此，对问题的认定，是政策制定过程中最为关键的第一步。
芭芭拉·尼尔森的政策议程模型。
答：芭芭拉·尼尔森的政策议程模型认为议程确立的过程分为四个具体阶段：议题确认；议题采纳；议题重要程度排序；议题持续。
简述实质性政策议程的定义和三个必要因素。
答：实质性议程是指认定那些影响深远和潜在意义重大的政策问题的议程。
实质性政策议程有三个必要因素：
相当数量公共资源的分配已岌岌可危；
问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意；
问题必定蕴藏着巨大的变化。
公共政策目标的含义与特征。
答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
公共政策目标的特征：
（1）问题的针对性；
（2）未来的预期性；
（3）目的的多元性。
公共政策基本目标中的公平目标。
答：（1）公共政策基本目标一般包括公平、效率、自由和安全四种。
（2）公平即 每人或每个群体得到同样的利益。
（3）公平总会涉及三大内容：分配对象、分配物、分配过程。
（4）公平可以分为三种：第一是机会公平，第二是分配公平，第三是最终状态公平。
确立政策目标的原则和意义。
答：原则：
①实事求是；
②面向未来；
③系统协调；
④明确具体；
⑤伦理考量。
确定政策目标的价值意义主要体现为如下两点：
（1）它能为制定政策方案提供方向性指导。
（2）它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。
