政策问题的含义及其基本属性。
答：所谓政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组 织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。
包括：
（1）关联性与公共性；
（2）客观性与主观性；
（3）历史性与动态性。
比较常见的几种公共问题提出主体。
答：（1）政府部门。
（2）政治人物。
（3）政党组织。
（4）利益集团。
（5）大众传媒。
（6）专家人士及咨询机构。
（7）公民和社会团体。
（8）政策网络。
公共政策问题认定的边界分析法。
答：边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。
边界分析往往有三个步骤：
一是饱和抽样；
二是诱导性提问；
三是边界估计。
三源流模型的含义。
答：（1）问题流主要关注于问题的含义。
（2）政策流与解决问题的技术可行性、问题解决方案的公众接受度等有关。
（3）政治流涉及政治对于问题解决方案的 影响。
（4）当问题流、政策流和政治流汇合到一起，政策窗口就打开了。如果问题流、政策流和政治流通过政策经营者而结合，那么政策问题进入议程的机 会将显著增加。
简述政策问题进入政策议程的条件和障碍。
答：一、进入政策议程的条件：
（1）事件或问题必须明朗而严重。
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。
（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。
二、进入政策议程的障碍：
（1）事件和问题并没有明显的严重化，政策问题仍
处于潜在的状态和轻微的程度上；
（2）领导人和有关学者并未察觉其严重性；
（3）社会缺乏正常的、民主和开放的察觉机制；
（4）不合乎社会既得利益者价值规范的要求，不合乎社会制度和程序要求的问题；
（5）表达方式不当。
