三、文字题(共 6 题，共 40 分)
26、简述政策审议的基本方法。(5 分)
27、简述政策问题的含义及其基本属性。(5 分)
28、简述公共政策抉择的合法化的主要内容。(5 分)
29、简述“上下来去”政策执行模型的内涵。(5 分)
30、试论政策调整的原因。
31、试述公共政策执行偏差的含义及其表现形式。(10 分)
参考答案：
三、文字题(共 6 题，共 40 分)
26、【考点】政策审议
答案：政策审议的基本方法是评估和择优。具体方法包括：(1)必须关注评估和择优的标准。
(2)方案的评估与择优是在比较的基础上进行判断和选择。(3)为了尽可能地做到判断和选择的正确。要注意使用“逆向决策”的方法。(4)方案的评估与择优。还须对择定方案进 行审查和评定。
27、【主考点】公共问题与政策问题的含义
【副考点】政策问题的基本属性
答案：所谓政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利 益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组 织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。政策问题的基本属性包括：(1)关联性与公共性;(2)客观性与主观性;(3)历史性与动态性。
28、【主考点】政策内容的合法化
【副考点 1】决策程序的合法化
【副考点 2】政策的法制化
答案：(1)政策内容的合法化;(2)决策程序的合法化;(3)政策的法制化。
29、【考点】基于中国经验的政策执行“上下来去”模型
答案：(1)基于中国经验的政策执行“上下来去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径;(2)政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程;(3)政策执行是一个“实验一推广”的过程;(4)政策执行是一个“执行一总结”的过程。
30、【考点】公共政策调整的原因
答案：(1)利益刚性的限制。一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。部分增减政策资源，或修正现行政策部分条款的项目，容易在决策层达成协议。
(2)现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景，政策决策很难不受到它的限制和约束。(3)公共意志的趋中。一般来说，民意 也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变 化通常不会太大。决策者往往仅对政策提出渐进的、部分的修改。(4)变革成本的约束。现 行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置。往往需要付出极高的 成本。(5)人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战。决策者并没 有时间，资金和智慧，用以调整所有的政策方案。(6)社会稳定的需要。政策为维护社会稳 定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全面性的政策变革。
31、【考点】什么是公共政策执行偏差
答案：所谓公共政策执行偏差，是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用， 其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策执行偏差有如下一些表现形式：
①象征式政策执行。②附加式政策执行。③残缺式政策执行。④替代式政策执行。⑤观望式政策执行。⑥照搬式政策执行。⑦规避式政策执行。
