26、简述政党组织对公共政策的监控形式。(5 分)
27、简述政策过程的渐进主义模型。(5 分)
28、简述公共政策的基本功能。(5 分)
29、简述公共政策评估的作用。(5 分)
30、试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。(10 分)
31、试述影响公共政策评估的主要因素。(10 分)
参考答案：
三、文字题（共 6 题，共 40 分）
26、【考点】外部政策监控机制的构成
答案：政党对公共政策的监控一般采用下列几种方式：1.政党成员选入立法机关作为议员或 代表，直接参加立法和制定政策，并参与立法机关对行政机关的监督活动，以此影响和监控行政决策；2.通过政党成员掌握国家权力和政府权力来主导或左右制定法律权和制定政府政策权，直接对公共政策产生影响；3.通过政党所控制和影响的社会团体、大众传播媒介来制 造各种政党所需要的舆论，对法律和政府政策施加外在的影响，达到间接监控公共政策的目 的。
27、【考点】渐进主义模型
答案：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆(C.E．Lindblom)构建的。他的渐进主义(Incrementalism)思想始于 1953 年，而于 1959 年发表于《公共行政评论》春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”(Science of Muddling Thruugh)这一概念。林德布洛姆是在批评理性主义模型的过程中建构新模型的。渐进主义模型包含两组命题：（1）公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际 性的调适。（2）决策者把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。
28、【主考点】管制功能
【副考点 1】引导功能
【副考点 2】调控功能
答案：（1）管制功能（2）引导功能（3）调控功能（4）分配功能。
29、【考点】公共政策评估的作用
答案：1.政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；3.政策评估是检验政策结果的必要途径；4.政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；5.政策评估是构建良好公共关系的有效策略；6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。
30、【考点】过程模型
答案：过程模型是由美国学者史密斯在其《政策执行过程》一文中，首次提出的一个分析政 策执行因素及其生态执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型”。
史密斯认为政策执行所涉及的因素很多，但有如下四个主要变量：(1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认 识。(2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。(3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认 知程度以及先前的政策经验。(4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等。它是政策执行的路径依赖和影响因素。
31、【考点】影响公共政策评估的重要因素
答案：（1）政策信息、资料。准确的政策信息资源是高质量评估工作的前提和基础。（2）政策制定者与执行者。不论是在政策评估的计划阶段，还是在政策评估的实施阶段，都需要政策制定者和执行者对评估的意义和作用有清楚的认识，能够认识到评估活动对本次政策过程和下次政策过程都有总结经验教训的作用，有利于提高政策认同度，维护政府的权威。（3） 政策目标。政策目标是评估政策的依据和前提。（4）政策的沉淀成本。政策的沉淀成本主要指在政策运行过程中投入了较多的资源，包括人力、物力、财力、信息、风险和时间等，而政策目标有待进一步实现。（5）政策评估方式、方法和规范。科学的评估应该是多种评估方法的互相协凋，按需适时运用。
