四、综合题(共 2 题，共 30 分)
32、国家发改委要求审慎涨价。经过 30 多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格己由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段 由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上 涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委 紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超 市进场费等相关收费工作;一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和 预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上派 过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处 罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为;制定出台《政 府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。(15 分)
(1)试述公共政策监控的概念和内容。(7 分)
(2)运用公共政策监控的内容分析材料。(8 分)
33、“863 计划”出台经过：1986 年 3 月 3 日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863 计划”。这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王逾昌、 杨嘉据、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实， 向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。 这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要， 并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年 11 月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等 7 个领域，确定了 15 个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863 计划”于 1987
年 3 月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。(15 分)
(1)试述比较常见的几种提出公共问题的主体。(8 分)
(2)试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。(7 分)
参考答案：
四、综合题(共 2 题，共 30 分)
33、(1)【考点】公共政策监控的含义
答案：公共政策监控的概念：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。公共政策监控的内容：①政策监控的主体;②政策监控的对象;③政策监控的目的;④政策监控的过程。
(2)【考点】公共政策监控的功能
答案：①一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格，将会影响人民群众的日常生 活，进而影响以民为本、更加关注民生问题等相关政策目标的实现，甚至还有可能引发严重 的社会动荡。②为及时纠正民生政策执行环节中出现的偏差，提高政策目标实现的程度，保 障公民的合法权益，国家发改委紧急要求稳定物价。将采取的一系列措施，是对相关政策运 行的指导和纠偏，属于典型的政策监控。
34、(1)【主考点】政府部门
【副考点 1】政治人物
【副考点 2】政党组织
答案：比较常见的几种公共问题提出主体：(1)政府部门。(2)政治人物。(3)政党组织。
(4)利益集团。(5)大众传媒。(6)专家人士及咨询机构。(7)公民和社会团体。(8)政策网络。
(2)【考点】进入政策议程的条件与障碍
答案：(1)进入政策议程的条件：事件或问题必须明朗而严重;政治权威领导人及专家学者的预测性发动;要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。(2)事件或问题必须明朗而严重。 针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，王大珩等四位学者作为公共问题的提出者，向中共中央提出了要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技发展计划的建议。(3)政治权威领导人及专家学者的预测性发动。邓小平认为这个建议十分重要，两次做出重要批示，为四位学者提出的公共问题进入议程创造了条件。政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程。(4)正常、民主和开放的察觉机制与过程为“863 计划”的出台提供了机制保障。
