四、论述题：
1.试述我国改革开放前行政职能的特征及其弊端。
2.试述我国政府行政职能转变的必要性。
3.试述我国行政职能转变的主要内容。
【参考答案】
四、论述题：
1.试述我国改革开放前行政职能的特征及其弊端。
我国改革开放前行政职能的特征：
(1)集中计划管理。(2分)
(2)微观直接管理。(2分)
(3)片面强调政治职能。(2分)
我国改革开放前行政职能的主要弊端：
(1)造成政府机构膨胀。(1分)
(2)资源配置效率低下。(1分)
(3)企业和社会缺乏动力机制。(1分)
(4)容易产生****。(1分)
2.试述我国政府行政职能转变的必要性。
(1)转变行政职能是建立社会主义市场经济的必然要求。(2分)
(2)转变行政职能是迎接经济全球化的需要。(2分)
(3)转变行政职能是实现经济、社会和人类全面发展的需要。(2分)
(4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要。(2分)
(5)转变行政职能是机构改革的动因和基础。(2分)
3.试述我国行政职能转变的主要内容。
(1)职能重心的转变。党的十一届三中全会之后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。(2分)
(2)职能方式的转变。由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来;由微观的直接管理向宏观的、间接的管理转变;由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与市场相结合。(4分)
(3)职能关系的转变。理顺中央与地方、上下级政府之间的职能关系，理顺政企关系，理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系、政府内部各职能部门的关系。(4分)
