全国自考00318《公共政策学》章节串讲（第十章）

1.从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属于事实知识；
2.知识的特征：①不可逆性；②共享性；③非磨损性；④交换的不对称性；⑤可传播性。
3.政策学知识应用的主要形式是政策分析。
4.政策建议的变化频率过高、幅度过大，会给政策接受者带来疲倦、困惑，甚至是对上级的怀疑与排斥，这属于反复无常式的政策建议。
5.在政策分析过程中，要对主体和客体、内因和外因、眼前利益和长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的系统性原则。
6.与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是以政策学知识解决政策问题为导向。
7.反复无常式建议：这种政策建议的变化频率过高、幅度过大，而如果不让一项政策建议运行一段时间，是难以有效地评估这项政策的有效性的。
8.与学术性政策研究组织相比，应用性政策研究组织的主要特征是以运用政策学知识解决政策问题为导向。
9.协调性原则根据政策大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。
10.非磨损性：知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀和损耗。
11.政策学知识应用的一个主要形式就是对具体的公共政策进行分析。
12.一般情况下，政策分析师应作为高级行政首长或高层领导的顾问，并且与他们形成共生而非寄生的合作关系。
13.预测性原则：制定政策是对公共部门的未来行为所作的一种预先分析与选择，具有明显的预测性，预测是根据过去、现在的相关信息，探求和推测政策分析工作所关心的领域在未来的可能发展趋势，并估计和评价各种可能产生的结果。
14.政策分析是指政策研究者和研究组织以及决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。
15.政策分析的过程：①定义；②预测；③规定；④描述；⑤评估。
16.政策分析的价值：
①通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在；
②帮助决策者减少决策失误；
③改善公共部门在决策上的低效状况；
④增强决策的预期性和取向性。
17.政策分析的原则：①民主化原则；②系统性原则；③协调性原则；④多样性原则；⑤分合原则；⑥预测性原则。

1.政策学知识应用的含义：应用性政策研究组织在实践中多被称为智库、思想库、智囊团等，是指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织；应用性政策研究组织最主要和直接的作用就是为公共决策者或公共权力机构服务，一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到补强政府职能的作用，为政府机构的有效运行服务
2.应用性政策研究组织的类型：①行政型政策研究组织；②事业单位法人型政策研究组织；③学术型政策研究组织；④产业型政策研究组织；⑤民办非企业法人型政策研究组织
3.应用性政策研究组织的作用：①作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议；②作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理论和方法；③作为评估性机构，提出解决问题的方案；④作为人才成长、储备机构，源源不断地向政府输送高
质量的官员和专家；⑤作为思想和知识传播机构，通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育；
4.政策分析职业伦理的基本内容：①道德品质要求；②行为规范要求；③价值判断要求。
5.政策分析师的角色定位：
①政策分析师应是作为在集团政策制定中的补充单元，向制定过程贡献更好的分析和新颖的观点，以及非传统的、合乎未来的导向和系统的思考。
②政策分析师应是科学与政治之问的一座桥梁，他们并不改变政治和组织行为的基本特性。
③为了给政策制定做出贡献，政策分析师应通过引入相互竞争的不同利益和其他因素之间的博弈和互动，作为提高集体政策制定质量的方式。
④政府中的政策分析师的主要角色，应是向公共决策贡献更多样的职业化意见建议或方案。
⑤政策分析师提出的意见、建议或方案是建立在系统分析和定量决策理论，以及对政治科学和公共行政认识的新视角之上的。
6.公共政策分析意义的具体表现：
政策分析的意义在于发现问题的症结所在、拟订政策方案,建立评估标准，依据这些标准权衡政策方案的利弊得失，设计执行计划，并对政策执行进行评估，以避兔或减少政策过程中的消极状况和结果。其意义具体表现在以下几个方面：
①通过整合性与料际性的分析，发现问题的要害和症结所在。
②帮助决策者减少决策失误。
③改善公共部门在决策上的低效状况。
④增强决策的预期性和取向性。