论述公文的基本含义。
答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。
（3）公文是具有法定法定效力和规范体式的文书。
（4）公文是进行公务活动的重要工具。

归档文件整理的质量要求。
答：（1）应归档的文件材料齐全、完整；
（2）文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷；
（3）应保持文件材料之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用。