四、综合题(共 2 题，共 30 分)
32、国家发改委要求审慎涨价。经过 30 多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格己由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段 由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上 涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委 紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超 市进场费等相关收费工作;一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和 预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上派 过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处 罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为;制定出台《政 府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。(15 分)
(1)试述公共政策监控的概念和内容。(7 分)
(2)运用公共政策监控的内容分析材料。(8 分)
33、“863 计划”出台经过：1986 年 3 月 3 日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863 计划”。这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王逾昌、 杨嘉据、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实， 向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。 这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要， 并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年 11 月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等 7 个领域，确定了 15 个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863 计划”于 1987
年 3 月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。(15 分)
(1)试述比较常见的几种提出公共问题的主体。(8 分)
(2)试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。(7 分)
四、综合题（共 2 题，共 30 分）
答案：事件或问题必须明朗而严重;要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动;要有正常、 民主和开放的察觉机制与过程。
（2）【考点】进入政策议程的条件与障碍
答案：通过问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，然后提出报告。
34、（1）【考点】公共政策的基本目标
答案：依据政策目标的地位，可有基本目标和具体目标之分。其中，基本目标也称元目标， 在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全等四种。公平即每人或每个群体得到同样的利益。效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入。自由就是人们能做他们想做的事情，除非会伤害其他人和群体的利益安全就是生理生存上的最低保障，安全的种类主要有人身安全、财产安全、社会安全、国家安全、信息安全、心理安全等。
（2）【考点】公共政策的基本目标
答案：效率就是在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入。它通常既需要考虑投入、成本、努力等因素，还要考虑产出、效益、成果等因素，更要把两方面的因素加以比较。在投入方面，它涉及如何计算投入，如何确定某种投入与某种产出的关联，如何确定某种投入的机会成本（投入于某种事物就意味着牺牲对其他事物的投入）。在产出方面， 主要涉及：第一，如何确定产出目标，如学校是争取科研多出成果，追求教学多培养人才, 还是希望多为社会提供咨询服务；第二，在多种产出目标的条件下如何决定这些目标的组合比例。《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台可以促进科技成果转化， 提高效率。
