三、文字题(共 6 题，共 40 分)
26、简述影响公共政策评估的重要因素主要包括哪些方面。(5 分)
27、简述政策系统与政策行为者的主要关系。(5 分)
28、简述经济环境对公共政策的决定性影响。(5 分)
29、简述政策终结的含义及作用。(5 分)
30、试述决策过程科学化与民主化的含义。(10 分)
31、试论公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分 配。(10 分)
三、文字题(共 6 题，共 40 分)
答案：(1)政策信息、资料;(2)政策制定者与执行者;(3)政策目标;(4)政策的沉淀成本;(5)政策评估方式、方法和规范。
27、【考点】政策系统与政策行为者的关系
答案：政策系统的组成单位或者子系统是由政策行为者构成的。一方面，作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。另一方 面，政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。
28、【考点】政策环境
答案：经济环境对公共政策具有决定性的影响，这种制约和影响表现为：(1)经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点。(2)经济环境提供政策系统运行所必需的工具和资源。(3) 经济环境影响政策系统的经济目标取向。(4)不同的经济形态对政策系统提出不同的要求， 间接地影响政策导向、政策调整的范围、政策运作的方式以及政策质量。
29、【主考点】公共政策终结的含义
【副考点】公共政策终结的作用
答案：含义：公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过釆取 必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。作用：公共政策直接关系着国家和社会的稳定和发展，甚至关系到民族和国家的兴衰存亡。从政策终结的结果上看，政策终结的作用突出地表现在以下三个方面： 1.政策终结有利于节省政策资源;2.政策终结有利于提高政策绩效;3.政策终结有利于促进政策优化。
30、【主考点】决策过程的科学化
【副考点】决策过程的民主化
答案：(一)所谓科学决策或决策过程科学化，就是决策者及其他决策参与者遵循客观规律，采用合理的决策程序，从实际出发，充分利用现代科学技术，知识和方法，对政策问题及其产生的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测、判断和抉择。(1) 制定和执行任何一项公共政策，都必须在科学理论指导下，全面正确地把握政策问题的形成、 政策分析、政策评估等环节，遵循科学原则和方法进行操作。(2)公共政策的逻辑过程的环节和程序是从大量决策实践经验中总结出来的，因而具有一定的科学性。(3)决策手段的自动化。
(二)民主决策或政策过程的民主化，是指保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策过程，保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求， 在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛。(1)在政策目标确立后，直接决策者要及时征求各部门、 各地方的意见与建议，尤其要听取政策执行部门的意见;(2)在征求意见时，力求广泛而全面。除了听取政策执行部门的意见，还要通过听证会等各种制度化形式，征求广大群众的意见;(3)在实际决策过程中，要有一个反复研究和拟订、修改政策方案的过程，最大限度地听取各方面的意见和看法，完善决策。
31、【考点】政策的社会本质：公共性与偏好性的对立统一
答案：(1)现代公共政策具有多种规定性，而在这些规定性中起决定性作用的则是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。(2)由公共 权力机关所确定的政策目标，往往是自利性、阶级性和公共性的混合物。(3)所谓社会资源 的配置，指的是政策主体为一定的政策目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与 组合。(4)所谓社会价值的分配，指的是作为政策成本的社会资源投入后，随着政策目标的 实现而获取的政策收益在不同的社会群体间的分布。(5)作为公共权力的占有者，政府把价 值分配给谁，不是任意的、无的放矢的。政府总是选择那些与其价值取向一致的社会群体作 为价值分配的重点对象。
