第一讲 农业政策概述
农业政策的概念：
农业政策是根据党的路线和方针，为了实现一定社会、经济及农业发展目标，在一定时期内对农业发展过程中的重要方面及环节所制定的具有激励或约束其经济活动的一系列措施和行动的总则。
农业政策的产生与发展：
我国农业政策的发展过程分为以下五个阶段:
（1）土地改革阶段(l 949~1952年) 消灭封建土地所有制，实现农民土地所有制
（2）农业合作化阶段(1 953~1957年)完成了农业合作化的进程。到 1956年底，全国 96%的农户己加入农业生产合作社，其中 88%的农户参加了高级农业合作社。
（3）人民公社化阶段(l 958~1978年)这是一个漫长的、灾难性的阶段 。受“一大二公”的极“左”思想的影响. 1958年把高级农业生产合作社合并成为人民公社。这种"政社合一”的政治经挤体制，严重挫伤了农民的生产积极性，极大地破坏了农村社会生产力，它是造成灾难性的“三年困难"的原因之一。
（4）家庭承包制阶段(1979-1991年)这一阶段是中国农业经济大发展的时期 。
制定了《关于加快农业发展的决定》提出了农村改革和发展的新政策，调整了工农关系，增加了农业投资，提高了农产品的收购价幅。这一系列有利于农村经济发展的措施极大地调动了农民的生产积极性，推动了农业生产和农村经济的全面发展。
（5）社会主义市场经济建立和完善阶段(从 1992年至今)从 1992年开始，建立社会主义市场经济己写入中国的宪法。这际志着传统的计划经济体制的结束，新的具有中国特色的市场经济体制开始运作。
建立市场经济是一项艰巨的系统工程，目前面临着三个方面的艰巨任务:首先，是明晰的产权关系。其次，是有效的市场经挤体系。市场经济依靠市场机制和市场价格信号使资源得到最佳的配置。第三，是国家的宏观经挤干预。巾场经济并不等于自由放任的经济，政府必须做好宏观调控，制定科学的政策目际，采取合理的政策手段，保证市场的合理竞争和高效运行。
