四、综合题(共 2 题，共 30 分)
32、S 市的市民不再盼拆迁
李先生原先住 S 市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚户区改造的范围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房。他卖掉了 老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜 2 万多元。为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢?
十年前 S 市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼。当时的市民眷恋繁华而不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求。如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等。市民看到这种情况，纷纷要求政府拆迁。 现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能够拆迁。例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子已成过去。
另一方面，对有刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适 房。于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不 再苦盼政府拆迁。(15 分)
(1)什么是公共政策的调控功能?(5 分)
(2)试利用公共政策调控功能的概念，解释 s 市的市民为啥不再盼拆迁。(10 分)
33、Z 市拟修改“出租车租费由政府定价”的规定
1995 年实施的《Z 市出租车管理条例》于 2004 年经市人大批准作了部分修改，将租费定价权修改为“出租车租费实行政府定价”。此后，在现有运营机制下，出租车司机和企业、 政府三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。一些人大代表呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间，建立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担。市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格，这不利于生产力的发展。同时还认为，目前 2004 年修定的《z 市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础.近日，市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改 2004 年修定的《Z 市出租车管理条例》及其实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。(15 分)
(1)试回答公共政策调整的定义及其特点。(5 分)
(2)结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则?(10 分)
参考答案：
四、综合题(共2题，共30分)
33、(1)【考点】调控功能
答案：政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。且常常表现出特有的倾斜性。因为政府目标在不同时期有不同的侧重点，政策要围绕政府目标的侧重点，鲜明地倾向于政府工作的某一方面。
(2)【考点】调控功能
答案：政府的政策目标在不同期有不同的侧重点，10年前，S市政府为了城市发展，千方百计动员市民接受拆迁并给予高额补偿，由此诱发了众多市民盼望拆迁。现在政府运用政策的调控能力，出台新的政策以调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。这就必然影响到当地市民做出不同以往的选择，从根本上说，市民不再盼拆迁，是因为政府利用政策的调控能力，切断了市民靠拆迁获得高额补偿的途径。
34、(1)【考点】公共政策调整的含义
答案：政策调整是指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。政策调整的特点：
①渐进性;②局部性;③动态性。
(2)【考点】公共政策调整的原则
答案：①实事求是是公共政策调整过程中所必须遵循的首要原则，Z市出租车行业之所以围绕费用产生许多问题，是因为租费的规定忽视市场规律，因而，尊重客观规律，修改租费由政府定价的决定有利于出租车那个行业问题的解决;②渐进调适是政策调整应遵循的第二个原则，自1995年《Z市出租车管理条例》实施至今，2004年已作为调整，即租费由政府定价，现在又拟对这一规定进行修改，这说明政策调整一般要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，即应遵循渐进调适这一原则。③追踪反馈原则是政策调整应遵循的第三个原则，政策调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者，在本案例中，人大代表提出建议，政府管理部门作出分析，都是为了决定是否要对政策进行调整，这是一个再决策的过程，亦即追踪决策。
