四、综合题(共 2 题，共 30 分) 32、案例：
国家税务总局日前下发通知，进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规 定。通知称，从 2006 年 8 月 1 日起，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳个税，税率为 20%，但计算个税应纳税所得额时，可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。
按照规定，已购公有住房、经济适用房装修费用最高免税限额为房屋原值的 15%，商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的 10%。
关于这个通知，上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为，二手房个税恢复征收，其矛 头直指房地产投机客。20%的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图。
有很多专家认为，这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控，限制投机性和投资性房产需求，使虚高的房价稳步下降，实现房产价格的理性回归。 根据上面案例，从公共政策目标的确定视角回答下列问题：(15 分)
(1) 什么是公共政策目标?(2 分)
(2) 确定政策目标的意义是什么，它在本案例中具体体现为什么?(4 分)
(3) 确定政策目标的原则主要有哪些?它们在本案例中具体体现为什么?(9 分)
33、H 县在脱贫摘帽验收检查中弄虚作假受到严肃处理 近日，中央纪委国家监委网站通报，H 县委书记在国家贫困县脱贫摘帽验收检查中弄虚作假，受到党内严重警告、政务降级处分。
通报称，2018 年 8 月，作为国家级贫困县，H 县组织召开全县脱贫摘帽攻坚工作推进会。为应对国家脱贫摘帽验收检查，H 县委书记在会上总结四条迎检“过关诀窍”，即人为控制抽检比例、提前规划迎检路线、电话查访确保百分之百满意率、配齐旧用品以避免“露馅” 等，随后县委办公室将此精神以文件形式印发。
该县遂按此应对验收检查，全县每村都组建了十几个人的信息员队伍，提前设计好路线， 给检查组人员“带路”，避免检查组发现问题;为防止检查前临时购置新物品造成“露馅”，提前为已经脱贫的部分贫困户购置家居用品，共计花费 153 万余元。2019 年 7 月，H 县县委被责令做出深刻检查，县委书记也受到相应的党纪党政处分。(15 分)
(1) 试述确立政策目标的实事求是原则。(7 分)
(2) 运用确立政策目标的实事求是原则，分析 H 县在脱贫摘帽验收检查中为什么会弄虚作假。(8 分)
参考答案：
四、综合题(共 2 题，共 30 分)
33、(1)【考点】政策目标的含义
答案：公共政策目标(Policy Goals)就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
(2)【考点】确定政策目标的意义
答案：一般而言，确定政策目标的价值意义主要体现为如下两点：(1)它能为制定政策方案提供方向性指导。例如本案例中，专家认为该政策是为了抑制房价上涨，实现房价的理性回 归。(2)它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。由于在本案例中该政策是刚刚 推出，因此对其进行评估尚需时日，但是明确的政策目标将有利于该评估的进行。
(3)【考点】确定政策目标的原则
答案：确定政策目标，我们应主要遵循如下一些原则：1.实事求是。例如我国各大城市普遍 出现房价上涨过快的问题。2.面向未来。房价上涨过快的结果必然导致社会的不稳定，本案 政策的目的正是抑制房价。3.系统协调。例如本案中各项规定牵涉买卖双方、房地产投机客 等。4.明确具体。例如本案中规定明确、条例细致。5.伦理考量。例如本案中体现了社会公 平的原则，从长远看符合广大人民的利益。
34、(1)【考点】公共政策调整的原则
答案：实事求是是确定政策目标的一个基本原则。首先，政策目标的确定必须从实际的公共 政策问题出发。根据问题的实质和表现形式及其成因，有针对性地制定解决问题所要达到的 目标。其次，该原则还要求我们，在确定政策目标时一定要切实可行。其中最关键的是政策 目标要有可行性。
(2)【考点】公共政策调整的原则
答案：①全县召开脱贫摘帽攻坚工作推进会，会议所要解决的各种问题的实质是如何排除各种困难来保证群众脱贫，而不是应对验收检查以图蒙混过关。②H 县错误地把政策目标确立在应对上级检查上以图蒙混过关。③政策目标能为政策方案提供方向性指导，政策目标确立出现错误，此后的政策方案往往出现方向性错误。④正是 H 县把政策目标确立在应对上级上， 所以才会放弃实事求是原则，出现弄虚作假情况。⑤H 县的教训是深刻的。在确立政策目标时一定要坚持实事求是原则。
