四、论述题:本大题共2小题,每小题12分,共24分。
37、试述合理的行政组织结构的标准及影响行政组织结构的主要因素。
答:
标准:(1)任务与组织平衡。(2)各个组织、人员之间按比例配置。(3)分工明确,合作良好。(4)适应环境,具有弹性。
主要影响因素:(1)战略与结构;(2)规模与结构;(3)技术、任务与结构。
38、论述网络型组织的治理机制
答:
(1)利益相关者共同参与;
(2)简单灵活且具动态性和前瞻性;
(3)介于自动调整和强制调节之间;
(4)重视隐含契约的重要作用。
五、案例分析题:本题14分。
39、某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发展,协调城建局与其他相关职能部门的关系,该市又成立城市建设委员会。后来为加强对城市建设的领导,该市又在市府办下设城市建设科,以协助市长协调城建委与城建局的关系。这样,一个城市有3个机构行使城市建设职能,结果是层级增多,职权不清,互相扯皮、推诿,效率低下。最终导致事与愿违,影响了城市建设事业的发展。
(1)请结合行政组织设置原则,分析该市城市建设管理的做法为什么事与愿违?(6分)
答:该市加强城建工作的做法之所以事与愿违,主要是没有遵循行政组织设置的统一原则、系统原则、效能原则、法治原则、服务原则、职能原则等。
(2)你认为应如何解决案例中该市机构设置存在的问题?(8分)
答:要解决案例中机构设置的问题:
(1)要坚持统一原则,机构设置要统一、领导指挥要统一、职责与职权要统一。
(2)坚持效能原则,机构和人员编制要尽量精简,专业化分工,简化办事程序。
(3)坚持系统原则,保持整体功能,保持组织平衡和开放,形成封闭回路。
(4)坚持法治原则,机构设置要有法律依据和保障,设置和变革要依照法定的程序进行。